2018年，隨著發(fā)改委新規(guī)發(fā)布，強(qiáng)制招標(biāo)項目范圍大幅縮減，非必招標(biāo)項目選擇以招投標(biāo)程序訂立合同的情形顯著增加。然而，實踐中常出現(xiàn)招實際合同內(nèi)容與投標(biāo)文件沖突的情況。此時，能否以招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)呢？

■ 案例分析

                                                                                                                                      ——（2024）川13民終1465號

甲公司就非必招標(biāo)的污水廠項目進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件中明確約定結(jié)算方式為：“結(jié)算價按財政評審中心核定的工程預(yù)算價同比例結(jié)算”。乙公司中標(biāo)后，甲乙簽訂《工程勘察設(shè)計合同》，約定合同金額為212.107萬元。項目竣工后，甲公司主張以招標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)。乙公司抗辯稱案涉項目為自愿招標(biāo)，合同明確約定固定金額，招投標(biāo)文件不具強(qiáng)制約束力，應(yīng)以合同作為結(jié)算依據(jù)。

法院認(rèn)為，根據(jù)《民法典》，甲公司向乙公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》時，雙方合同關(guān)系即成立并生效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。該條并未區(qū)分必招項目與非必招項目，應(yīng)當(dāng)一體適用。本案中，甲乙雙方在中標(biāo)后另行訂立《勘察設(shè)計合同》，改變了計價標(biāo)準(zhǔn)，系對中標(biāo)合同的實質(zhì)背離，因違反法律效力性強(qiáng)制性規(guī)定而無效。故法院判決以招投標(biāo)文件為結(jié)算依據(jù)。

■ Tips

從上述案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是否為必招項目，一旦選擇通過招投標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)實際勘察、設(shè)計合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件存在實質(zhì)沖突時，實際合同可能因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定而被認(rèn)定為無效，即最終以招投標(biāo)文件為結(jié)算依據(jù)。

故在這里給業(yè)務(wù)人員提供一些實操中的TIPS，如：

1.重視招投標(biāo)文件

一些不屬于法定招標(biāo)的項目，一旦選擇通過招投標(biāo)程序進(jìn)行采購，就應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)、遵循招投標(biāo)文件規(guī)定，避免出現(xiàn)“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”、“簽署黑白合同”等情況，從而規(guī)避結(jié)算風(fēng)險。

2.加強(qiáng)合同條款審查

作為投標(biāo)方，中標(biāo)后在與招標(biāo)方訂立合同時，應(yīng)仔細(xì)審查合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款與招投標(biāo)文件是否一致，如不一致，應(yīng)及時協(xié)商調(diào)整，避免后續(xù)糾紛。

3.注意證據(jù)的保存與管理

日常業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)重視對招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、勘察設(shè)計合同以及雙方履行過程中形成的結(jié)算資料、往來函件等證據(jù)的收集、歸檔和保存。以便發(fā)生糾紛時更好維護(hù)自身權(quán)益。