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明確的是“存量”、暗含的是“選擇”——中央城市工作會議?武漢城市更新分會專家解讀 |
發布日期：2025年07月21日 文章來源：互聯網 閱讀次數：次 |
7月14日-15日的中央城市工作會議是最高規格的城市工作會議，武漢勘察設計協會城市更新分會7月17日組織分會的近50家會員單位，認真學習中央城市工作會議、交流學習心得。 主持人丁援會長回顧了此前的幾次城市工作會議：從1949年新中國成立至今，中央城市工作會議一共開過四次，分別是1962年9月、1963年10月、1978年3月、2015年12月。每一次會議召開，都引領了城市一段時間的發展，影響了城市發展的方向與底層邏輯。所以，這樣的會議，是政策性的、關鍵性的、節點性的?；乜醋罱膬纱沃醒氤鞘泄ぷ鲿h的時間和內容，1978年正值改革開放肇始之年，城市化拉開序幕；2015年的主題是“尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性”，由此拉開了中國新一輪（最后一輪的大規模）城市快速發展的序幕。 談到今年的中央城市工作會議，丁援會長說：最鮮明的主題詞是“城市更新”；明確的是“存量”、暗含的是“選擇”、必須的是“轉變”。他總結了幾個方面的轉變： 一是城市發展從“單打型”進一步轉向“系統型”；二是發展方式從“增量型”到“存量型”；三是發展理念從“重物型”到“人本型”；四是發展動力從“土地財政型”到“特色產業型”；五是城市重心從“新建型”到“治理型”。這些的背后是一系列的選擇：國家選擇城市（群）、城市選擇地區、地區選擇（特色）產業、產業選擇技術、技術選擇人群、人群選擇文化（環境）。 文云波副會長認為：動能轉化作為城市更新的核心引擎，需以“人民城市”理念為指引，立足運營前置與產品思維導向，在商業模式重構、產業升級推進、新質生產力培育、數字化深度賦能等領域集中發力。在此基礎上，建設綠色低碳的美麗城市將成為城市更新的重點方向：一方面因地制宜推進零碳社區建設，系統開展既有建筑節能改造；另一方面依托湖北碳市場的優勢地位，構建“碳足跡—碳資產—碳金融”的閉環路徑。通過一系列舉措，推動城市空間在迭代升級中實現生態價值與經濟價值的雙重提升。 彭瑜副會長認為：中央城市工作會議釋放出城市發展從“規模擴張”轉向“內涵提升”的強烈信號，其核心在于構建“人民中心+系統治理”的新范式。文件明確將優化現代化城市體系等七項任務列為國家戰略重點 ，為施工企業錨定保障房、老舊小區改造、地下管廊等民生工程提供政策托底；同時以“綠色低碳”“智能建造”“限高令”等硬約束倒逼技術升級，推動裝配式、BIM、減震防災技術從可選項變為必選項。未來施工行業必將深度整合“投資-建設-運營”全鏈條能力，在智慧城市、生態修復、文脈傳承等領域開辟新增量，政策紅利與技術門檻的同步提升將加速行業格局重塑。 武漢勘察設計協會技術咨詢服務部總經理段瑜認為：城市更新作為未來城市建設領域的重點，在實施范式結構上需要諸多創新，對勘察設計整個行業的產業鏈機構都有新的挑戰。圖審行業可以發揮熟悉城市建設指標體系、了解工程建設流程規律、掌握各階段技術政策文件尺度等優勢，從“被動審圖”轉向“主動服務”，通過政策適配、技術升級及模式創新，深度嵌入城市更新價值鏈，在保障質量底線的同時協助提升項目效率和可實施性。 段翔副會長表示：武漢市當前擁有16個歷史文化街區，已公布的建筑類文物及優秀歷史建筑近400處，包含近現代金融、工業、宗教等多種類型的建筑遺產，歷史文化底蘊深厚。歷史街區的活化利用將成為推動武漢城市更新、提升城市價值的關鍵舉措。在保護傳承層面，需重塑歷史街區風貌，系統性挖掘文化價值，增強建筑安全性能；在改善民生方面，應著重彌補基礎設施短板，提高居住質量，優化公共服務；在創新發展領域，要借助文旅融合培育新興業態，激發街區經濟活力；在治理創新環節，需構建居民參與的長效機制，增強居民的獲得感。通過多方面舉措實現歷史保護與城市發展的有機結合，使歷史街區成為宜居、韌性、智慧的未來武漢城市的核心價值體現。 城市問題復雜而艱巨，丁援認為，具體到武漢的城市更新的空間特點，可以多關注四個字“江、湖、文、脈”——語長江的國家戰略結合、與多湖泊的城市特色結合、持續挖掘和展示城市文化、注重城市交通和動脈的城市更新。 |
