鄂建文〔2021〕34號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住(城)建局、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場監(jiān)管局、公共資源交易監(jiān)管局，人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，各銀保監(jiān)分局、直管組：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號)和《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)精神，加快推進(jìn)全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立有效的新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，創(chuàng)新引領(lǐng)能力大幅增強(qiáng)，競爭優(yōu)勢日益明顯，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目短周期、減能耗、少污染和建筑高品質(zhì)、高效益的目標(biāo)。到2025年，培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，打造省級以上新型建筑工業(yè)化示范基地20個，建設(shè)省級以上新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目100個。
三、重點(diǎn)工作
(一)大力發(fā)展裝配式建筑。調(diào)整擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍和區(qū)域，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收管控，保證項(xiàng)目落地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房及政府投資的大中型工程等項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑。積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和保溫預(yù)制外墻板等裝配式部品部件。鼓勵建造A級以上裝配式建筑項(xiàng)目，倡導(dǎo)裝配式裝修。到2025年，全省新建裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)到30%以上，其中，武漢市達(dá)到50%以上，襄陽市、宜昌市及其他被認(rèn)定的國家范例城市達(dá)到40%以上。
(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計。推動項(xiàng)目前期技術(shù)策劃、規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營維護(hù)管理。開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建先進(jìn)適用的建筑工業(yè)化及智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。建立省級部品部件與構(gòu)件資源庫，完善設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)與部品部件標(biāo)準(zhǔn)，編制集成化、模塊化部品相關(guān)圖集，實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計手段，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高項(xiàng)目設(shè)計整體性，避免二次拆分設(shè)計，保證設(shè)計深度與質(zhì)量符合生產(chǎn)和施工要求。到2025年，新型建筑工業(yè)化與智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，裝配式建筑普遍采用資源庫中的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件與部品部件。
(三)加快智能裝備更新改造。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地實(shí)施裝備改造升級工程，研發(fā)應(yīng)用各類先進(jìn)制造設(shè)備。引導(dǎo)新建生產(chǎn)基地引進(jìn)自動化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備、制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備，采用智能化生產(chǎn)線。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)裝備制造企業(yè)參與智能建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)及一體化智慧工地施工設(shè)備研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升施工機(jī)具的性能和效率。
(四)推進(jìn)綠色建造。探索建立綠色建筑技術(shù)體系，對照“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，推廣建筑業(yè)低碳利用技術(shù)、可再生能源建筑高效利用與儲能技術(shù)，推動被動式建筑發(fā)展，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色建造。引導(dǎo)企業(yè)建立精益建造管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動精益建造。推廣應(yīng)用低碳建造工藝、技術(shù)，推行綠色施工。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推廣應(yīng)用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的墻體自保溫建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系。推動裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材，支持裝配式建筑構(gòu)件和部品部件申報綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，研發(fā)具有地域特色的建材產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，提高建筑垃圾綜合利用水平。
(五)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)全過程應(yīng)用。推進(jìn)基于BIM進(jìn)行勘察數(shù)值模擬、空間分析和可視化表達(dá)，普及應(yīng)用BIM進(jìn)行設(shè)計方案的性能和功能模擬分析、優(yōu)化、繪圖、審查，以及數(shù)字化成果交付、可視化溝通和存檔管理，提高設(shè)計質(zhì)量。統(tǒng)一工程建造環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成工程制造各類軟件及應(yīng)用，搭建統(tǒng)一、開放的BIM數(shù)據(jù)交換平臺，開展多專業(yè)、全流程的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率。建立基于BIM的項(xiàng)目全生命周期管理信息系統(tǒng)，拓展部品部件生產(chǎn)、現(xiàn)場施工、裝配式裝修、運(yùn)維等應(yīng)用場景。將應(yīng)用BIM作為項(xiàng)目申報省優(yōu)國優(yōu)工程等相關(guān)獎項(xiàng)的重要條件。政府投資的1億元以上市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、3萬平方米以上的公共建筑和裝配式建筑應(yīng)采用BIM技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用BIM技術(shù)。
(六)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。發(fā)揮“智慧住建”大數(shù)據(jù)分析平臺作用，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，為行業(yè)管理應(yīng)用提供安全可靠的數(shù)據(jù)共享。建立行業(yè)電子商務(wù)平臺，支持行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)平臺+建筑工業(yè)化+科技金融”的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作體系，引導(dǎo)各方參建主體和各類供應(yīng)商入駐平臺，整合企業(yè)需求與工業(yè)產(chǎn)品供給信息，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平和建筑行業(yè)全產(chǎn)鏈資源配置水平。建立工程總承包項(xiàng)目建造平臺，優(yōu)化項(xiàng)目管理組織架構(gòu)、工作流程及信息流，建立估算、報價、費(fèi)用及進(jìn)度管控體系，完善商務(wù)管理、資金管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化交付和全生命期信息共享。
(七)培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，逐步形成以工程總承包企業(yè)為主體、其他技術(shù)供應(yīng)商深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟作用，引入建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、智能裝備制造企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)智能建造產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和集成應(yīng)用，構(gòu)建完整有機(jī)的融合型產(chǎn)業(yè)體系。支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性軟件、建造技術(shù)，開展集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)等功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成智能建造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。
(八)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。支持“產(chǎn)學(xué)研用”等單位聯(lián)合建設(shè)具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等功能的國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動BIM、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)的深度融合，開展智能建造、智慧運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)和裝備應(yīng)用研究。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)依托項(xiàng)目開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品和科技成果推廣目錄，引導(dǎo)推廣應(yīng)用，培育新型建筑工業(yè)化示范基地和項(xiàng)目，強(qiáng)化示范應(yīng)用。
(九)創(chuàng)新組織監(jiān)管模式。建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場監(jiān)管機(jī)制。采用新型建筑工業(yè)化和智能建造的裝配式建筑項(xiàng)目推行工程總承包組織模式和建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵設(shè)計單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。建立健全與工業(yè)化生產(chǎn)、智能建造相適應(yīng)的工程審批、質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善配套的工程計價依據(jù)和規(guī)則，制定或調(diào)整裝配式建筑和信息技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)充計價依據(jù)，做好部品、部件和智能設(shè)備臺班等市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作。試點(diǎn)推進(jìn)BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，推進(jìn)與城市信息模型(CIM)平臺的融通聯(lián)動，提高信息化水平。
四、組織保障
(一)加大政策支持。采用新型建筑工業(yè)化與智能建造的裝配式建筑工程項(xiàng)目，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程進(jìn)行邀請招標(biāo)。對符合裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，允許將預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量，并給予容積率獎勵、提前預(yù)售、降低預(yù)售資金監(jiān)管比例、適當(dāng)放寬公積金貸款條件和提高公積金貸款額度等政策支持。合理調(diào)整應(yīng)用BIM設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度增加BIM、工程數(shù)字仿真、數(shù)字檔案、智慧工地等施工技術(shù)措施費(fèi)。加大金融支持力度，積極探索多元化綠色金融支持方式，對達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。加大財政資金扶持力度，落實(shí)已出臺的建筑業(yè)相關(guān)扶持政策，支持我省新型建筑工業(yè)化與智能建造宣傳推廣、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、建設(shè)科技創(chuàng)新、國家級與省級產(chǎn)業(yè)基地及示范項(xiàng)目獎勵。
(二)加快人才培育。探索和建立新型建筑工業(yè)化及智能建造人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。引導(dǎo)建筑類高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)專業(yè)，鼓勵企業(yè)與大專院校共建專業(yè)學(xué)院、部系和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。規(guī)范裝配施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓(xùn)和持證上崗工作，探索開展智能建造新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，豐富高技能人才供給、集聚路徑。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。建立集政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與公眾“五位一體”的聯(lián)合宣傳培訓(xùn)機(jī)制，定期開展新型建筑工業(yè)化及智能建造領(lǐng)域的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)以及成果推廣，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。建立新型建筑工業(yè)化和智能建造建筑體驗(yàn)中心和宣傳教育基地，讓社會公眾親身體驗(yàn)新型建筑工業(yè)化對提升建筑品質(zhì)、人居環(huán)境質(zhì)量的作用，提高公眾對新型建筑工業(yè)化成品住宅的認(rèn)知度及認(rèn)同度。加強(qiáng)跨地區(qū)跨領(lǐng)域交流，推進(jìn)開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省教育廳
湖北省科學(xué)技術(shù)廳
湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
湖北省財政廳
湖北省人力資源和社會保障廳
湖北省自然資源廳
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
湖北省交通運(yùn)輸廳
湖北省水利廳
湖北省市場監(jiān)督管理局
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局
中國人民銀行武漢分行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局
2021年9月2日
